A公开 〔2020〕

灌农建议字第11号 

关于县十六届人大四次会议 第95号建议的答复 

张万兵代表： 

      您提出的关于支持种粮家庭农场稳定粮食生产的建议收悉，现答复如下： 一、成立种粮家庭农场联盟有利于我县家庭农场高质量发展 全国家庭农场名录系统显示，至2020年4月底，我县有各类家庭农场1496家，其中粮食种植家庭农场1000左右，诚如张万兵、颜庭明代表所言，种粮家庭农场尤其是示范家庭农场“为我县稳定粮食生产起到了引领作用”，在发展过程中确实也遇到了因“优质不优价”而导致“增产不增收”的困难。家庭农场主多是单打独斗，既要操心种又要操心卖，没有实现效益最大化。在此形势下，推动家庭农场之间开展合作经营、实现抱团发展就显得比较重要。 二、推进种粮家庭农场合作的实现模式 （一）由村集体领办，吸纳家庭农场、专业合作组织共同组建家庭农场服务联盟。由联盟内部的土地股份合作社对农户手中的土地进行统一流转、统一发包，尽量保证土地集中连片；由联盟委托镇街农技站或直接向信誉有保证的公司采购良种、药肥，费用根据成员经营面积，结算到户；由联盟按照播种计划为成员统一提供机播、机插等种植服务，提升农业机械化耕作水平；由联盟根据病虫害情况，集中力量在最佳时间统一使用低毒、高效、无公害、无残留等生物农药进行及时有效防治；由联盟帮助对接市场主体，实现订单生产，解决农民后顾之忧；联盟统一建设机具库，对农闲时间闲置的各类农机具提供统一存放服务；联盟定期举办培训班，为成员传授病害防治、田间管护等技术要领，提升成员科学种田水平。联盟逐步拓展金融、保险、电商、劳务、品牌创建等其他各具特色的创新服务项目。各镇街农经、农技部门联合对各村级家庭农场联盟加强管理和服务、指导其发展，也可把本镇街所有或部分村级家庭农场联盟联合起来组建较大的家庭农场联盟。 （二）由农业产业化龙头企业领办，吸纳家庭农场、专业合作组织共同组建农业产业化联合体。以龙头企业为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带，各成员明确的功能定位，由家庭农场（专业大户、普通农户）从事生产、农民合作社提供农业社会化服务，龙头企业专注于农产品加工流通，从而形成完整的产业链条和连农带农机制。 三、不宜成立涵盖全县的家庭农场联盟 全县有1000家左右种粮家庭农场，数量众多，如成立全县家庭农场联盟，则联盟成员过多，不便于有效管理，将导致联盟联合度不深、凝聚力不强，很可能导致联盟形同虚设，最终将达不到成立家庭农场联盟的终极目标。 灌云县农业农村局 2020年7月6日 联系人：茆广垒 联系电话：13851222969 抄送：县人大人代联委、县政府督查室