〔2020〕 灌环保建议字第2号

 

关于县人大十六届四次会议

第39号建议的协办意见

 

徐海霞代表：

您提出的“关于加强基层环保队伍建设” 的建议收悉，现答复如下：

一、问题的基本情况

2015年底，我县根据《省委办公厅、省政府办公厅关于建立网格化环境监管体系的指导意见》（苏办发〔2015〕65号）与《市委、市政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》（连发〔2015〕32号），制定《灌云县网格化环境监管体系建设实施方案》，全面开启环境监管新局面。目前，经数年推进建设，全县网格化环境监管体系已形成架构，三、四级网格与生态环境等部门联手建起绿色联防机制。但实践发现，基层网格化环境监管还存在如代表建议提到需“完善乡镇环保机构、提高环保队伍素质、健全环保队伍基础保障、加大基层环保人才交流培养力度”等问题。

二、解决思路、解决措施及推进落实的计划安排

结合徐海霞代表建议和县情实际，就如何“加强基层环保队伍建设”，我们经征询多方意见，得出的初步解决思路是：

以党中央和省市党委政府决策部署为总体要求，以进一步完善县级体系能力建设体系为根本目标，以持续提升基层环境监管水平为建设任务，坚持在县二级网格领导指导下，完善或调整县以下网格机构与人员的组成结构，不断扩大环保专业人员在基层队伍中占比，适度加大各类保障政策向基层倾斜，给予监管人员合理职业激励和必要职业防护，坚持“外派+引教”方式，培养提高队伍应对不同难题的解题能力。

解决措施：

摸清2016年全县及各镇街（特殊网格）的网格化环境监管体系建设方案、实施方案、考核办法的制定落实情况和全县现有三级（含特殊监管网格）及以下网格组成情况，分析当时的建设要求、职责分工、运行机制、保障措施等是否适应当前需要，对需改进的，按照上级政策要求调整实施。

推进落实的计划安排：

（一）由县级网格定期研究部署全县网格监管工作，协调、解决工作中遇到的困难问题，利用现有资源，尽力配齐配强网格监管人员。继续推进环境监管网格与现有社会综合治理、安全生产监管、城乡管理等基层网格的融合式建设，有效整合力量。

（二）由县级网格牵头、属地单位及县相关部门积极争取，支持基层环境监管能力建设，保障网格监管所需车辆装备，突出加强工作人员职业防护保障，保证网格监管顺利安全开展。

（三）通过组织专家、执法资深人员开展现场培训，或委派网格人员异地交流学习，提高网格监管人员业务水平和职业操守。加强与各网格环境监管机构联动衔接，完善信息共享机制，提供监管技术支持。

三、已取得的工作成效及下一步工作目标

（一）工作成效

1、到目前，全县已建成二级县网格、17个镇街场为三级（特殊）网格、367个村居分场为四级网格的网格化环境监管体系，二、三级（特殊）网格均制定网格化环境监管体系方案，网格长全部由政府主要领导担任。

2、经汇总，全县三级（特殊网格）网格员达106人，地均人数超6人；四级网格员达672人。

（二）下一步工作目标

紧紧围绕中央、省市工作部署，深入探索规范加强基层环境监管队伍建设运行机制，确保基层网格化监管力量持续壮大。要面对当前实际，克服具体困难，实现资源配置最大化，充分发挥现有监管力量作用。有关部门要倾力向基层环保队伍提供业务、技术指导，主动帮扶，积极建立起“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。

 

 

                                     （单位印章）                                    

2020年8月27日

 

 

联系人：叶小江                联系电话：1515126150

 

抄送：县人大人代联委、县政府督查室

灌云县人大代表建议办理情况

征询意见表

 

代表姓名	徐海霞		联系电话		13815619692
通讯地址	小伊镇人民政府
案    号	灌云县第十六届人民代表大会第四次会议第39号建议		承办单位		连云港市灌云生态环境局
建议主要内容	关于加强基层环保队伍建设的建议
满意度	满意			基本满意		不满意
具 体 评 价 意 见	代表（签名）：                     年   月   日

 注：请代表填写后及时反馈至县人大人代联委。