邢汝超代表： 你提出的关于建设美丽富强新农村建议收悉，现答复如下： 首先感谢您们对我县农村建设和发展的关心和重视。建议中提出的加强美丽乡村建设规划，加强农村公共运行维护管护，发展乡村旅游经济等建议，我单位表示支持，将在政策职责范围内积极予以配合。 建议中提出我县农村发展存在缺少特色产业，村民收入来源少:农村集体经济财力薄弱，农村环境基础设施建设依赖公共财政，基础设施不健全，长效管护不到位，人口老龄化和村庄空心化程度严重等问题确实存在。我县积极实施乡村振兴战略，就是实施乡村振兴战略是党中央对新时代农业农村工作发展作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。面对“乡村振兴战略”这一重大历史发展机遇，灌云始终并且将继续把乡村振兴工作摆在优先位置，立足自身优势条件，以更大的决心，更明确的目标，更有力的举措，解决三农工作中的突出问题，推进农业全面升级，农村全面进步，农民全面富裕，实现乡村全面振兴，助推全县“高质发展、后发先至”战略目标的顺利实现。 一、优化城乡发展空间 合理确定中心城区规模与布局，加快新型城镇建设，以中心城区为核心、临港新城为重点、特色城镇为补充，兼顾基础设施建设、产业发展、人口集聚要求，着力构建“1+1+5+N”的城镇发展格局。构建特色乡村聚落体系，根据各自然村庄的区位、规模、产业发展、风貌特色、设施配套等现状，在综合分析研究其发展条件和潜力基础上，将全县1537个自然村庄（306行政村）规划为“重点村”、“特色村”、“重点（特色）村”和“一般村”四类。 二、统筹乡村产业布局 优化“西菜-中粮-东渔”农业产业布局，依据灌云县农业总体布局规划和“两园引领、三带拉动、四中心支撑、五区示范、六大基地建设”的高效农业产业发展规划，进一步优化 “西菜中粮东渔”的农业产业空间。构筑“环形”分布农产品加工区， 依据各个区块主导产业优势，建立农产品加工园区，延伸传统优势和特色农产品产业链。构建“2+2+3+3+N\"乡村旅游区和五大物流园区，根据休闲农业与乡村旅游功能分区和建设规划，进一步打造乡村休闲观光带，形成“两心、两带、三轴、三区、多点”的空间格局。 三、分类推进乡村建设 进一步加大省重点中心镇、临海城镇及乡镇改造等建设投入，完善杨集、圩丰、龙苴等重点中心镇基础设施、公共服务等资源配置。加快美丽乡村创建，做好南岗马蹄村省级美丽乡村以及同兴轴北村、杨集潮河村省级康居村创建工作，积极推进杨集镇小乔圩村、伊山镇川星村争创省级试点。顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，综合考虑发展现状、区位条件、资源禀赋、服务功能等因素，按照城郊融合、特色保护、撤迁合并、集聚提升的思路，分类推进村庄建设发展。 四、推动乡村产业振兴，培育乡村发展新动能 推进农田基础设施建设，不断提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力，确保农业生产功能区农田旱涝保收、稳产高产、节水高效、适宜机械作业和信息化管理。以发展高水平农业装备为重点，积极推进农机质量提高结构优化，推广先进适用农机技术和装备。围绕灌云特色优势产业，在新品种选育引用、生态农业、农产品精深加工等重点领域和关键环节技术推广应用上取得突破。推进育繁推相结合，不断提升灌云县现代农业产业园区种苗中心运作水平，建成适应主导产业发展的良种繁育体系。创新农业科技体制机制，建立产学研结合的农业科技创新体系。加强与科研院所、大专院校对接，借力发展，市内农业龙头企业实现产学研合作全覆盖，高效农业基地实现挂靠科研院校全覆盖。组建专家工作站和农村科技超市，积极支持以云辉农业企业院士工作站为重点的“三站三中心”等创新支撑平台建设，增强科技服务创新能力。加强基层农技推广服务体系和农技人才培养体系建设，鼓励龙头企业、职业农民、农技人员等各类主体参与农业科技创新，加速农业科技成果转化、推广、应用。积极发展智慧农业，实施现代农业数字化工程，建设农业大数据云平台，开展现代农业物联网示范区创建。加快建成联网市级的农业物联网公共服务系统，积极推进农田管理、地理信息、病虫害监测预报防控系统等在农业生产中的应用。结合绿色农产品、绿色食品、有机食品认证和地理标志农产品保护，引领全县的农产品品牌建设。围绕“生态循环农业”特色，突显“绿色、无公害、有机、优质”的优势特点，着力打造在省内外享有较高知名度和影响力的“灌云生态农业”公共品牌形象。以市场消费需求为导向，发挥灌云农业资源优势，调整优化农业生产力布局。提升传统优质稻麦，做大做强畜禽养殖、海淡水养殖、设施栽培等支柱产业，培育发展食用菌、灵芝、紫苏、芦蒿、玫瑰等特色产业，形成“南良种、北藕虾、岗岭菇菜果、沿海鱼对虾” 和“两园引领、三带拉动、四中心支撑、五区示范、六大基地建设”的农业产业格局。做活乡村文旅产业。融合引导农业与旅游相结合，以“伊山伊水伊甸园，真情真意真灌云”的主题为中心，围绕“山色、水系、乡村、海港”为品牌的四大片区，积极打造特色小镇、特色田园乡村、休闲农业观光园区等，将休闲农业、乡村文化融入全县全域旅游的大蓝图中。在大伊山片区，以白岘果园风光配合山色风景提升山林游览的层次和趣味性；在潮河湾片区，对潮河村、王庄等具有旅游发展潜力的村庄进行美丽乡村规划设计，通过道路改造、建筑出新、景观节点打造、水系整治等措施，以自然风光和亲水活动为主题，形成点线结合人体一景的乡村游玩区；在伊芦山片区，以伊芦山和伊芦、小伊浅水藕基地为重点，形成上山、进村、入园项目配套，活动相连、线路衔接的乡村旅游区。 五、坚持绿色发展，建设美丽宜居新家园 积极推进灌云山水林田湖草生态保护修复工程，完善生态系统保护制度，促进乡村自然生态系统功能和稳定性全面提升，持续改善生态环境质量。以绿色发展为导向，推进生产清洁化、投入品减量化、废弃物资源化、产业模式生态化，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的可持续发展道路。全面开展农村人居环境综合整治，努力建设一批生态优、环境美、产业兴、民风淳的美丽宜居乡村，让乡村生活更加便捷、更有品质、更加美好。完善农村人居环境建设和管护机制，发挥村民主体作用，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。支持村级组织和农村工匠带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。组织开展专业化培训，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。 再次感谢您们对我县乡村振兴工作的关心和支持。欢迎您们今后对建设美丽富强新农村献计献策，我们共同为我县乡村振兴和三农工作作出新的努力。 灌云县农业农村局 2019年6月26日