刘文梅等代表： 你们提出的关于在农村集中居住区成立农业生产合作社的建议收悉，现答复如下： 一、如果彭洼村实现集中居住后新增土地为村集体所有，复垦后可以经村民议事会集体研究予以发包，发包土地严格履行“一委三会”相关程序，并通过农村产权交易平台进行交易，达成交易后签订土地层报合同；也可由村委会牵头成立合作社经营，经营收入归村集体所有，增加村集体经营性收入。 二、已确权给村民的4500亩耕地，可由村民自主经营；在农民自愿的前提下，也可由村委会牵头流转土地成立土地股份合作社经营，实现农民变股民、土地承包权变股权，可以发展稻麦种植、高效设施农业、休闲观光农业等，通过多种经营增加村民和村集体收入，通过实施集中居住、整治村庄人居环境把彭洼村打造成美丽休闲乡村。 三、村民间未经村委会、未经由农村产权交易平台进行交易相互转包的土地，建议重新履行合法手续，通过农村产权交易平台交易后签订流转合同，否则不享受对种田大户的种粮补贴。 四、村委会流转土地后向市场监督管理局申请注册土地股份合作社、农民可合作注册成立农民合作社，合作社成立后我局将提供更多的指导服务。 五、对没流转的分散土地，如果存在耕种难问题，可以进行托管，委托专门的农业社会化服务主体代管，开展多种方式合作。 灌云县农业农村局 2019年9月26日