胡继奎等代表： 你们提出的关于加强社会养老事业发展的建议已收悉。现答复如下： 2018年底我县老年人口达到了18.01万人，占我县总人口（约104万）的17.3%，老年人口的大量增加将会对社会管理、经济发展、医疗、社保、养老服务等带来深远而广泛的影响，养老服务需求更加旺盛、更加迫切、更加多样。近年来，我县按照“以居家为基础、社区为依托、机构为补充”的工作思路，养老服务等工作取得了一定成效。 一、研究制定政策 制定出台了《县政府关于加快养老服务业发展实施意见》，就我县养老服务业发展规划、设施建设用地保障、加强社区养老服务设施建设、加大财政扶持力度入和落实税费优惠政策等方面给予了政策支持。 二、推进养老社会服务化 为进一步提升政府办养老机构保障效能，加快推进养老服务社会化，实现养老服务资源优化配置，提升养老机构服务质量，目前伊山镇敬老院已面向社会招收老人入住，四队镇、圩丰镇两个敬老院也正在公开向社会遴选运营方将部分闲置床位推向市场。 三、相关工作成效 1.公办养老服务机构发展较快。近年来，我县不断加大投入，多项公办养老服务机构建设项目相继建成并投入使用，投入资金400余万元县社会福利综合楼已进入装修收尾阶段。另外，3年来累计投入近1000万元对全县12家乡镇敬老院和县老年公寓提档升级、改造，全县公办养老服务机构硬件标准不断提升，配套设施不断完善，收养能力不断增加。 2.民办养老服务机构发展方兴未艾。近几年来，我县积极鼓励引导社会资本参与养老机构建设。目前，全县已获行政许可和待许可的养老机构2家，养老床位近200余张。仅2018年就新增一家投入300余万元，新建床位100张的民办养老机构，发挥了社会力量在养老服务中的主体地位。 3.城乡居家养老服务建设步伐加快。目前，全县已建成县级养老服务指导中心1个、乡镇级日间照料中心2个、城乡社区居家服务站点200余家。通过日间照料和居家站点建设，为老年人提供了生活照料、休闲娱乐、康复护理和精神慰藉等服务，有效提升老年人的生活质量和幸福指数。 四、下一步我县养老服务体系建设的工作方向 1.坚持政策引领，探索创新养老服务机构运营监管模式。坚持政策引导、政府扶持、市场推进的原则，一是积极探索以购买服务等方式促进养老服务业发展，财政性资金重点向农村养老服务倾斜。二是正确引导有条件的医疗机构合理整合资源，创办护理养老机构，走医养结合之路。三是支持社会力量兴办专业性养老机构，实行公建民营、民办公助等多种模式，实现养老机构投资主体、经营主体多轮驱动。 2.坚持多层次发展，不断满足多元化养老服务需求。加快形成政府、市场、社区、家庭等多元主体共同参与的多层次养老服务体系。一是重点推进居家养老服务。加大居家养老服务运行经费投入，创新居家养老服务模式，支持提供助餐、助洁、助医等上门服务。新建居住小区要按照标准建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步设计、同步验收、同步交付，已建成的住宅区要按每百户15至20平方米的标准调剂解决。鼓励城乡社区把布局调整后的公共资源改造或建设成社区居家养老服务中心，所有社区养老服务设施统一交于民政部门进行管理。二是加快发展机构养老服务。切实加强农村养老服务，坚持乡镇五保供养机构的“托底”作用，重视空巢居住老人的养老问题，通过实施乡镇敬老院转型升级改造，配套日间照料等互助性养老服务设施，将其发展成为区域性养老服务中心。三是积极发展高标准民办养老服务。开放社会养老服务市场，推进养老机构投资主体多元化，大力发展集护理（生活护理、康复护理）、医疗、临终关怀于一体的综合型的养老护理院，为高龄、失智、失能老年人提供优质服务。 3.开展人才培育，加强专业养老服务队伍建设。一是强化从业人员专业化培训，结合再就业工程、劳动力转移工程、岗位培训等，为养老机构提供一定素质的管理和服务人员。二是通过养老人才入职补贴、岗位补贴和社保补贴制度，激励更多的年轻人进入养老护理等专业学习，培养养老服务人才，稳定养老服务队伍，鼓励长期从事养老护理人员。三是在养老机构和社区设置必要的公益性岗位，建设一支专兼结合、结构合理、素质过硬，以专业为主体，慈善义工、社工、志愿者广泛参与的人才队伍。四是在各类评先创优活动中适当考虑养老服务人员，集聚全社会尊老爱老的正能量。 感谢您对养老工作的关心与支持，欢迎您今后提出更多的宝贵意见和建议。 灌云县民政局 2019年6月12日