杨波代表： 你提出的“关于加快融资平台转型”的建议收悉，现答复如下： 一、问题概述 地方投融资平台最初定位是以融资为主，在城市基础设施建设大发展时期发挥重要作用，但由于缺乏对平台公司的有效监管以及平台公司自身的制度缺陷，背上了过多的债务包袱，特别近期出台的文件促使平台公司难以持续，同时也反映了地方投融资平台改革的重要性和复杂性，地方投融资平台要剥离政府融资职能，不得新增政府债务，这就意味着平台公司要么退出市场，要么加快转型。 二、解决措施 按国发﹝2014﹞43号、财预﹝2017﹞50号、财预﹝2017﹞87号等文件的精神，地方政府对其举借的债务负有偿还责任，中央政府实行不救助原则，因此我县加快融资平台转型势在必行。 （一）加强整合明确定位。融资平台公司因历史渊源，通常资产权属不清，应全面摸查，列出资产清单，摸清家底，进行资产整合。根据《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，国有企业可以划分为商业类和公益类，而融资平台公司作为特殊类型的国有企业，市场化转型中，也主要向这两种类型转化，对兼有政府融资和公益性项目建设、运营职能的“实体类”融资平台公司，要剥离其政府融资职能，通过兼并重组、整合归并同类业务等方式，转型为公益性国企，承接政府委托实施的基础设施、公用事业、土地开发等公益性项目建设。 （二）防范和化解债务风险。未促进经济健康持续发展与结构转型，应坚持对政府增量债务的管控，多渠道地化解存量债务。围绕做大做强做优的目标，加快融资平台实体化转型步伐，拓展自营业务，增强盈利能力，加大脱虚向实力度。启动2020年企业债券发行准备工作，提高资金利用、期限调配的水平和能力，切实把信用维护放在重要位置，确保不出现信用违约情况。 （三）推进实体化转型升级。一是建立完善国有企业法人治理结构。充分发挥董事会决策作用，经营层的经营管理作用，监事会监督作用。完善国有企业领导人员选拔任用机制、建立长效激励约束机制、加强国有企业内部管理机制。二是推进国企分类改革。结合国有企业在经济社会发展中的作用、现状和需要，制定切实可行的改革实施方案，优化重组平台类企业，提高可持续发展能力，有针对性推进国企改革。 灌云县财政局 2019年7月2日