县十六届人大常委会第二次会议关于对全县食品安全工作情况报告的审议意见
发布日期：2017-03-29信息来源：灌云人大 浏览次数：97
县人民政府：
2017年3月14日，县十六届人大常委会第二次会议听取并审议了县市场监管局受县政府委托所作的关于全县食品安全工作情况报告。
会议认为，县政府积极落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的工作要求，认真贯彻实施《食品安全法》《食品安全法实施条例》，以改革促进组织机构建设，强化食品安全保障，进一步明确责任，形成齐抓共治格局；监管体系不断完善、监管能力持续提升，全县食品安全形势逐步向好。
会议指出，按照法律法规的要求和广大人民群众对食品安全的关切，特别是对照食品安全城市创建工作标准还存在一定的差距和问题，主要表现在：一是农业生产环境污染严重。粮食、蔬菜等重金属污染和农药残留超标，农村环境保护意识相对薄弱，畜禽养殖污染、土壤和水体污染现象比较严重，农业投入品使用不当、非法添加和制假售假问题依然存在。二是食品行业规模小、产业化程度低、基础条件差、从业人员素质不高、工艺设备落后等问题，还没有从根本上得到解决。特别是农村和城乡结合部的食品生产小企业、小作坊和城区内的一些小餐馆、小摊点，生产经营场所卫生条件差，存在安全隐患。三是经费保障投入不足。执法人员严重缺乏，特别是乡镇（街道）、村工作人员配备不到位，严重影响基层一线食品安全的执法监管，经费的严重缺乏，导致检测设备种类不全、落后老化，难以满足食品安全执法监管检测的需要。四是食品安全宣传教育培训还缺乏一定的深度和广度。部分食品生产经营主体道德缺失，责任意识和法律意识淡薄，受经济利益的驱动，非法使用违禁药品，以及不注重环境卫生、加工操作的规范性、质量控制制度等，导致食品安全的不可控性增加。另外，有不少消费者缺乏自我保护意识，使不安全食品有了可乘之机和一定的市场。为此提出以下审议意见：
一、进一步强化统一领导，强化工作责任
食品安全工作涉及市场监管、农业、海洋与渔业、城管、商务、卫计、公安等多个部门，为此，县政府要强化统一领导，充分发挥县食安委牵头抓总的作用，进一步细化、明确各成员单位的责任，加快解决各职能单位管理边界责任不清的问题，做到主动防范和介入，使问题得到尽早尽快解决。同时，要加强部门之间在制度衔接、监管合作和信息共享等方面的沟通协作，真正形成整体合力。县政府要结合创建食品安全城市，全面总结全县食品安全工作，认真分析评估食品安全现状，采取针对性措施，着力解决当前食品安全领域中人民群众反映强烈的重点难点问题。
二、进一步加强宣传教育，提高安全意识
首先要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，运用报纸、电视、网站、公众微信和印发宣传资料等多种形式，进行食品安全法律法规的宣传和知识普及，让食品生产经营者自觉规范自己的行为，让广大群众提高自我防范保护意识；其次要充分发挥“12331”、“12315”和“灌云食药环服务中心”公众微信等投诉举报平台作用，及时发现危害食品安全的违法线索，进行快速处置，形成全社会共治食品安全的良好氛围；再次要加大对危害食品安全典型案件的曝光力度，让有毒有害食品和不法分子无容身之处。
三、进一步强化监管投入，构筑安全保障
县政府要进一步加大食品安全工作经费投入，为做好食品安全工作提供必要的经费保障。一是加大食品安全网格化建设投入，每年安排一定的专项资金用于村食品安全员的报酬补助；二是加大食品安全快速检测室的建设投入，采取经营主体自建、财政补助的方式，有计划地推进农贸市场食品安全快速检测室的建设，向群众提供免费检测服务；三是加大县产品质量监督检验所和农产品质量监督中心的建设投入，为其提供必要的设备更新和检测费用，同时，加大基层一线执法监管人员的装备投入，为更好地开展食品安全检验检测提供技术保障。
四、进一步强化监管力度，消除监管盲区
食品安全事关人民群众健康，要坚持源头控制、产管并重、重点治乱，把好人民群众饮食安全的每道关口。一是健全农产品质量安全可追溯制度，实施农产品产地准出与市场准入有机结合的产品质量安全全程监控制度；二是切实加强对米、面、油、肉、菜、果等与城乡居民生活密切相关的重点品种和学校、建筑工地食堂、小型餐饮及农村家宴市场等重点单位的日常监管，同时积极推行食品生产经营单位星级量化分级管理和放心消费单位示范创建活动，引导群众安全放心消费；三是开展专项整治活动，把地沟油、毒豆芽、毒面粉等有毒有害食品作为重点整治品种，把学校食堂、小作坊、农村食品市场作为重点整治对象，严厉打击损害群众健康的违法犯罪行为；四是保持惩处高压态势，贯彻落实“打多、打大、打深”的工作思路，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉打击食品安全犯罪行为。
五、进一步强化监管队伍建设，提升监管能力
要加快推进食品安全监管网格化管理，配齐乡镇（街道）食品安全工作人员，建好食品安全协管员队伍，落实食品生产经营单位的主体责任，有计划地引进和培养有食品安全专业知识特长人员，充实监管执法一线，在全县形成横向到边、纵向到底的食品安全监管网。同时，要创新监管方法，充分运用“互联网+”、大数据等实施在线智慧监管，严格落实食品生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任，让广大群众无饮食安全之忧。
以上审议意见请县人民政府研究办理，并于10月31日前将办理情况书面报告县人大常委会。
