〔2020〕 灌环保建议字第3号

 

关于县人大十六届四次会议

第60号建议的答复

 

尊敬的孙国军代表：

您提出的关于“关于农村水污染防治的建议” 的建议收悉，我局高度重视，经研究，决定在县振兴战略引领下，全力办好有关工作，现答复如下：

一、我县农村水生态环境治理工作开展情况

推进农村水生态环境治理，是实施农村人居环境整治、打好农业农村污染治理攻坚战、推动乡村生态振兴的重要内容。近年来，我县结合生态环境保护相关工作，统筹兼顾、多措并举，大力推进农村水生态环境治理工作。

（一）提高农民的思想认识工作。以县生态环境局牵头，各镇街村委会做好宣传工作，通过媒体、报纸、网络、现场会等多种形式宣传农村水生态环境污染的危害性和形成原因宣传，提高全社会对农村水生态环境保护重要性的认识。同时，每年向群众发放环保宣传册达数千册、向农村群众致信达万余封；在人流密集场所悬挂横幅、标语数十条；在灌云报、灌云台的醒目位置、黄金时点，滚动播放生态水生态环境保护信息，科普水生态环境污染防治知识。

（二）加强农村畜禽养殖的管理工作。对全县畜禽养殖污染情况开展自查，强化生态环境监管，及时制止违法排污行为，对发现的污染问题跟踪整改到位，确保粪污处理设施和资源化利用设施正常运转，提高资源化利用率，减少污染物排放，建立长效管理机制, 提升我县畜禽养殖污染管理水平，改善我县水环境质量，提高居民环境满意度。目前，我局根据市《关于开展畜禽养殖污染“百日攻坚”专项行动的通知》（连污防指办〔2020〕29号）文件要求，对全县规模化畜禽养殖场（户）提出污染防治管理要求，并送达提醒函，共计212家，要求2020年10月整改完成。

（三）加强河道污染的管理工作。2020年以来，以国省考及入海河流考核断面水质达标改善为目标，以改善3个国省考断面等19条骨干河流水生态环境为核心，开展“四清一建”、水污染综合整治、水域空间整治三项行动。对车轴河、通榆河、古泊善后河及其支流，全面开展清垃圾、清淤泥、清杂草、清秸秆整治行动。推进县境骨干河流及其支流“散乱污”企业、城乡黑臭水体、农业污染源、入河排污口综合治理，开展山北大沟、伊西大沟、金源东侧排水沟等3条城区黑臭水体及17条农村黑臭水体整治。加强城乡生活污水和生活垃圾收集、处理，推进城乡分布式污水处理设施建设，改造城乡排污口、截流管渠、雨污分流设施。开展“两违”“三乱”整治回头看，推进骨干河流新一轮“两违”清理，68项“两违”清单已完成46项，完成率67.65%。

（四）加强农业面源污染的治理工作。一是密切协助地方政府、农业部门做好农作物秸秆综合利用调查，推广秸秆综合利用新技术、新方法，鼓励开发引进先进实用的秸秆收集、储运、利用技术工艺和装备，促进秸秆综合利用。严禁露天焚烧秸秆，强化镇街考核，围绕“零火点、零冒烟，全离（还）田”的总体要求和不着一把火、不冒一处烟、不污一条河、不黑一块田的“四不”工作目标，克服困难，坚守一线，持续保持国家、省卫星遥感监控和省、市路面巡查“零火点”目标，秸秆还田率达90%、综合利用率达95%；连续多年荣获“全市秸秆综合利用与禁烧工作先进县区一等奖”。 全县307个农业村均设立至少1处秸秆临时堆放点，13个镇街共建立24个秸秆处理转运中心，实行统一运转处理。同时，光大生物质热电项目，年消耗秸秆等生物质能源26万吨；品品鲜秸秆基质食用菌基地和鲜菇生产基地、马诗龙食用菌、银丰食用菌等企业年利用秸秆近8万吨，逐步实现“以禁促用”向“以用保禁”转变。二是以粮食功能区、农业园区为重点，养分替代、肥效提升为抓手，推行主要农作物测、配、产、供、施一体化服务，全县测土配方施肥技术覆盖面积每年稳定在180万亩次以上。达到化肥减量增效目标的关键，是把握好“精、调、改、替”，具体措施有：实施测土配方施肥技术、实施机械化深施肥技术、推广水肥一体化技术、坚持有机肥与化肥混合施用、普及推广秸秆腐熟还田技术，完善还田配套技术、示范应用沼渣沼液，实现生态循环、实行休耕轮作改良土壤结构，提高土壤肥力、推广新型施肥技术。通过以上的化肥减量增效技术路线，力争3-5年内，化学肥料用量减少20%以上，肥料利用率提高到45%左右，地力提升0.5个等级。

（五）建立长效管理机制，从制度管理好加强对饮用水的保护工作。以习近平新时代生态文明理念为指导，严格对照《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规标准，全面巩固2018年以来我县叮当河与伊云湖饮用水源保护区的“划、立、治”工作成效，努力实现“保”的目标，对已设立警示提示标志（包括围栏、围网等隔离工程）的叮当河、伊云湖等水源保护区，通过定期巡查，实时掌握破损和丢失情况，确保标牌完整无缺失。并依托网格化环境监管力量，强化水源地环境执法，做好监察记录，按照分工，对检查中发现的违建排污口、违反法律规定的建设项目、违法网箱养殖或者旅游、垂钓及其他可能污染饮用水水体的活动，依法从严查处、清理，让饮用水源地水质得到保持和改善，努力提高饮用水水源环境安全保障水平。

（六）建立河健全污水处理系统工作。要转变农村污染治理资金的投入方式，农村环境基础设施投入逐步由当前单纯政府资金投入转向多元投资、多方参与、多方合作，拓宽农村环境整治资金渠道、加大筹集建设经费，鼓励和引导社会资金进入农村环境治理。我县2018年已完成23个行政村；2019年安排的107个行政村中，目前62个村已完成自验，42个村已建成管网、调节池及一体化设备，基本具备验收条件，其余3个村结合农房改善仅建设一体化设备，8个镇已完成管网入户；2020年我县计划完成60个行政村建设，目前已完成招投标工作，施工单位陆续进场施工。镇村污水管网工程情况：全县建成污水管网175.3公里（村级管网39.5公里），其中伊山镇建成污水管网100公里（其中村级污水管网5公里），南岗乡建成污水管网3公里，小伊乡建成污水管网7公里，龙苴镇建成污水管网12公里（其中村级管网10公里），下车镇建成污水管网11公里（其中村级污水管网7公里），东王集镇建成污水管网5公里，杨集镇建成污水管网14公里（其中村级管网9公里），图河镇建成污水管网3公里，圩丰镇建成污水管网3.8公里，四队镇建成污水管网6.5公里（其中村级管网3公里），同兴镇建成污水管网 10公里（其中村级5.5公里）。

（七）把水污染防治指标作为政府考核的重要指标，让干部在思想上重视预防工作。良好的水生态环境不仅是社会持续发展的基础，而且也是人民健康幸福的基础，还是我们留给后人最好的财富。习近平总书记曾经说过：“绿水青山就是金山银山”，重视水污染防治，就是为了保发展、保健康、保幸福。水污染是污染防治的核心工作，水污染直接关系人们每天的生活，直接关系人们的健康，也关系食品安全。因此，要把水污染防治指标作为政府考核的重要指标，把水功能区达标率作为政府最严格水环境管理制度的考核依据。领导干部必须负起责任，将向水污染宣战，拿出硬措施，打好水污染防治攻坚战。

二、下一步工作目标

1、加强农村水生态环境污染治理的宣传力度，提高全社会爱水惜水保护水的意识。

2、加快推进全县畜禽养殖场（户）专项整治，确保粪污处理设施和资源化利用设施正常运转，提高资源化利用率，减少污染物排放。

3、我们将按照省、市关于河长制工作的部署要求，进一步推进水安全、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河长制重点工作，以更有效的制度、更健全的机制、更扎实的举措，大力推进河长制各项工作任务的落实落地，打赢打好碧水保卫战河湖保护战，为全县“高质发展、后发先至”奠定坚实的水生态基础。

4、积极指导促进秸秆综合利用企业（合作社）发展运营，大力推动以秸秆综合利用为主的产业发展，鼓励秸秆肥料化利用、饲料化利用、能源化利用、基料化利用和原料化利用，减少化肥施及化学农药用量。

5、认真落实长效管护措施。坚持源头防范、过程监管和社会监督相结合，完善“横向到边、纵向到底”的监管体系，实行饮用水源地永久性禁渔，加强巡逻管护；多渠道、多形式向社会公布水源保护信息，力争将饮用水水源报告制度推广到镇村一级。

6、扎实推进今年60个村级污水处理设施项目工程建设，力争年底前全县农村生活污水治理村庄率提升至63%。

7、加强对水生态环境保护工作的领导，落实党政同责，建立生态环境保护统一决策、领导、规划、协调的长效机制。

感谢您对灌云县生态环境工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。

 

 

                                     （单位印章）                                    

2020年8月18日

 

 

 

联系人：孙海涛                联系电话：13775566628

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：县人大人代联委、县政府督查室

灌云县人大代表建议办理情况

征询意见表

 

委员姓名	孙国军		联系电话		13961355861
通讯地址	灌云县下车镇人民政府
案    号	灌云县第十六届人民代表大会第四次会议第60号建议		承办单位		连云港市灌云生态环境局
提案主要内容	关于农村水污染防治的建议
满意度	满意			基本满意		不满意
具 体 评 价 意 见	代表（签名）：                     年   月   日

  注：请代表填写后及时反馈至县人大人代联委。