灌云县人大常委会党建工作总结材料

发布日期:2020-01-13信息来源:灌云人大 浏览次数:7

灌云县人大常委会党建工作总结材料

 

灌云县人大常委会党组

20201月)

 

2019年,灌云县人大常委会在县委的坚强领导下,在市人大常委会的有力指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为人大工作引领,全面落实中央和省、市、县委决策部署,忠实履行宪法和法律赋予的各项职责,圆满完成了各项任务。具体如下:

1县委定期听取人大工作中的重大事项、重点工作、重要活动等汇报,审定人代会工作方案,及时学习贯彻中央关于人大工作部署要求,抓好《中共连云港市委关于坚持完善人民代表大会制度推动人大工作与时俱进的意见》《中共连云港市委关于加强新形势下全市县乡人大工作和建设的实施意见》的贯彻落实。县委出台《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,将人大加强国有资产监督上升为全县的制度性安排。贯彻落实中央和省市委《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》,县委常委会专题听取县人大常委会党组工作汇报,转发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》,支持并积极推进人大预算联网审查监督建设。

2、县委研究协调人大监督工作中的重大事项,重视执法检查报告、审议意见、满意度测评等监督成果的运用,批转政府部门进行落实。2019年县政府及有关部门及时采纳相关意见,出台了《推进环境质量改善重点工作实施方案》《鼓励和加快全县旅游产业发展的实施办法》《关于开展2019年财政支出绩效评价工作的通知》等。

2019年,县人大常委会全面高质量完成年度监督计划,共召开8次常委会会议和10次主任会议,组织3次执法检查,开展24项专题视察调研,听取审议一府一委两院”16项专项工作报告,发出12份审议、评议意见,依法行使重大事项决定权,通过6项决议决定,为全县经济社会健康发展作出了积极贡献。

一府一委两院积极配合人大常委会开展专项报告审议工作,与议题有关的部门均安排2名班子成员列席分组会议听取审议。县政府分管领导到会列席,并以书面形式委托相关部门主要负责人到会报告,报告经县政府主要领导或分管领导审阅核准。一委两院主要领导到会报告。

对县人大常委会的有关审议意见,一府一委两院认真抓好整改,并按规定时间向县人大常委会反馈。

3县委督促落实重大事项向人大报告制度,依据中央、省市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法》,制定出台我县《关于健全人大讨论决定重大事项制度、县乡人民政府重大决策出台前向本级人大报告的实施办法》,要求县政府对机构改革、债务限额、预算调整等重大事项及时向人大报告,支持县人大对涉及全局性、根本性的重大问题以及人民群众普遍关注和迫切要求解决的问题,依法作出决议、决定。2019年,县人大常委会先后作出批准县级财政决算、地方政府债务限额、财政预算调整等6项决议决定,批准授予25名同志为灌云县荣誉市民

4坚持党管干部和人大依法任免有机统一,严格依照法定职权和法定程序任免国家机关工作人员,相关人事任免事项在县人大常委会会议表决前,县委都安排组织部门向县人大常委会主任会议介绍情况,听取意见,人事任免后县委及时了解任免情况。县人大常委会根据安排,全年共任免国家机关工作人员71人次,接受辞职13人,任命人民陪审员108名。新任命人员一律向宪法宣誓,切实维护宪法权威。同时灌云县人大常委会制定出台《灌云县实施宪法宣誓制度办法》,扩大公职人员任职宣誓范围、规范宣誓程序、增强宪法宣誓的仪式感,在全县县乡公职人中开展宪法宣誓活动,参加宪法宣誓人员达到1638人次,为全县高质发展、后发先至凝聚强大精神动力。

5、县领导积极参加人大组织的视察、调研和联系群众等活动。2019年,根据安排,参加全县四级人大代表走基层、进家站、联选民活动。

严格落实建议督办机制。坚持县政府领导牵头领办、人大常委会领导重点督办、各委室对口督办代表建议机制,推动议案建议办理取得实效。2019年,县十六届人大三次会议期间收到代表建议87件,其中县政府领导签批领办25件,县人大常委会领导重点督办10件,各委室(不含人代联委)对口督办44件。坚持实行双评议、双公开制度,对代表建议办理工作开展满意度测评,并在县内新闻媒体公布测评结果,代表建议办理满意率100%。评比表彰最有价值代表建议”“优秀代表建议”“代表建议办理工作先进单位,通过正向激励,承办单位工作责任得到进一步强化,代表履职积极性得到进一步激发。

6、县委把人大工作列为年度工作计划的重要内容,及时审定县人大年度工作要点,及时协调人大监督工作中的重大事项。县委全委会报告中对涉及人大职能的事项,同步作出部署、提出要求。2019年,对县人大常委会党组报送的全县乡村旅游发展对实施乡村振兴战略的促进作用、医疗卫生系统人才队伍建设及改善农民群众住房条件等3篇专题调研报告,作出了批示转办。

县委常委会会议均安排县人大常委会主任列席,县委、县政府召开的与人大职能有关的重要会议,均安排县人大常委会分管领导及人大机关有关负责同志参加会议。

7、县委开展习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习宣传,县委理论中心组由县人大常委会主任领学《习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的相关论述》,县委党校安排宪法和人民代表大会制度理论进入党校课堂,在新任公务员培训班上开设专题课程。

根据省市人大有关安排要求,县人大常委会积极参加省市人大征文、知识竞赛,其中县人大常委会研究室报送的《一二三四着力提高人大工作成效》被评为江苏省纪念地方人大设立常委会40周年征文三等奖,并入选《江苏省纪念地方人大设立常委会40周年理论研讨会论文集》。县人大常委会开展纪念地方人大设立常委会40周年系列活动,积极宣传县乡优秀人大代表履职风采,组织开展知识竞赛。

8、县人大常委会履行监督职能,不断改进和创新监督方式,围绕事关全县经济社会发展、民生改善等重大问题,推进约见、专题询问、质询等监督手段的常态化,打好跟踪监督组合拳,让监督过程成为发现问题、推动落实的过程,实现议而有决、决而有行、行而有果

——立足全县发展大局,助推经济发展高质量

一是聚焦经济稳健发展,审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,组织常委会组成人员和人大代表视察全县重点工业和重大基础设施项目建设情况,听取专项工作报告并进行评议,以评促改,推动重大项目建设。对部分条管部门贯彻落实县委县政府决策部署、依法行政、服务发展等情况开展视察评议,提出评议意见,督促整改落实,促进其更好地服务全县经济社会发展。二是聚焦资金安全监管。强化财政预决算审查监督,建起预算+审计+整改的监督链条,全方位监督财政预算编制、执行、调整和决算,全程跟踪审计问题整改,凸显审计整改效应。首次审议县政府关于国有资产管理情况及企业国有资产管理情况的报告,确保国有资产安全完整和保值增效。三是聚焦发展环境优化。审议县政府关于营商环境和招商引资情况的工作报告,并对相关部门开展专题询问,着眼问出责任、问出担当、问出成效,建议瞄准短板弱项,创新招商理念,优化服务环境,提高办事效率,招引更多优质项目落户灌云,增强经济发展后劲。

——牢固树立宗旨意识,积极回应群众关切

一是时刻关注民生事业。先后审议县政府关于全县义务教育、农民群众住房条件改善情况的报告,向政府提出意见建议。针对群众反映强烈的小区物业管理问题,专题听取县政府关于小区物业管理情况的工作报告,要求相关部门进一步完善机制、强化监管,不断提升城市居民生活的舒适度和满意度。组织代表视察政府2019十件民生实事实施情况,推动民生实事落地见效,让群众共享发展成果。二是时刻关注脱贫攻坚。一方面,组织视察和审议脱贫攻坚工作;另一方面,积极参与脱贫攻坚,发挥代表广泛联系群众的优势,共找脱贫路,同打攻坚战,充分展现新时期人大代表的新风采;人大机关干部积极开展阳光扶贫,筹措帮扶资金90余万元,支持帮扶经济薄弱村完善基础设施,发展致富产业,为全县精准脱贫工作作出了积极贡献。三是时刻关注生态优先。坚持用人大的力量守护生态,助力打赢污染防治攻坚战。对环境保护工作实行制度化、常态化监督,坚持做到每年第一季度专题听取和审议县政府关于环境突出问题整改情况的报告。围绕《县人大常委会关于加快杨絮污染防治工作的决定》,将其作为本届人大常委会任期内持续监督的重点,实行县乡两级人大联动监督、专题视察、听取专项报告等监督方式,推动杨絮污染治理工作。在县委高度重视下,县乡政府和有关部门采取有力措施开展全面治理,取得了十分明显的阶段性成效,较好地缓解了杨絮对广大人民群众生产生活的纷扰,得到了全县人民的广泛赞誉。

——加大法律监督力度,致力维护公平正义

一是促进依法行政,在推动法律法规实施上久久为功。持续加强和改进执法检查工作,切实强化法律巡视利剑的严肃性和有效性,先后开展《乡镇人大工作条例》《农技推广法》《殡葬管理条例》等3部法律法规的执法检查,推动法律条例真正落实。不断加强规范性文件备案审查制度和能力建设,对地方制定的具有普遍约束力的决定、规定、办法等进行备案,努力做到有件必备、有备必审、有错必纠2019年,对县政府报送的8件规范性文件进行备案审查。二是践行法治理念,在深化司法监督上不断发力。审议县法院关于人民法庭、县检察院关于审判监督工作情况报告,组织代表视察县法院工作情况,建议两院不断改进工作,坚决守护好社会公平正义的最后一道防线。加强两院与人大代表的联动,组织人大代表旁听观摩庭审、参加检察开放日等活动211人次,让司法更亲民、公正更可见。

9、县人大常委会坚持把优化代表服务贯穿始终,加强与人大代表的密切联系,开展三联系三走进活动,建立县人大常委会主任会议成员联系乡镇和街道人大、联系代表小组、联系委员、联系代表机制。尊重代表主体地位,着力为代表依法执行职务拓展渠道、优化服务、强化保障,扩大代表对人大工作的有序参与,全年先后邀请167名代表列席常委会会议,参加专题询问、工作评议、专题视察、执法检查等重要活动,畅通代表知情明政渠道。

始终把学习培训作为一项基础性工作来抓,每年举办人大代表专题学习班,不断提高业务水平和履职能力。2019年,邀请市人大常委会人代联委领导、《人民代表报》社长作专题讲座。

加强代表履职管理,建立代表履职档案,有计划地开展县人大代表向原选举单位述职。

严格落实建议提出机制。把好建议质量关,每年人代会前均组织代表围绕全县经济社会发展的重大事项,开展视察调研活动,帮助代表立足全局、紧贴民生、着眼实际,提出议案建议,并进行精准交办。严格落实建议督办机制。坚持县政府领导牵头领办、人大常委会领导重点督办、各工委对口督办代表建议机制,组织开展回头看,跟踪督办跨年度代表建议,推动议案建议办理取得实效。严格落实建议办理考核机制。坚持实行双评议、双公开制度,对代表建议办理工作开展满意度测评,并在县内新闻媒体公布测评结果,代表建议办理满意率100%。评比表彰最有价值代表建议优秀代表建议代表建议办理工作先进单位,通过正向激励,承办单位工作责任得到进一步强化,代表履职积极性得到进一步激发。

建立并用好灌云县人大代表履职APP

做好代表之家”“代表工作站的规范化建设工作,有序组织代表接待群众、向选民述职,倾听群众呼声。新建县级代表之家开展县人大常委会主任接待日活动,改建委员工作室完善常委会委员联系代表制度;针对全县有20余万人在外创业务工的现状,在北京、南京、苏州等地创建了6驻外代表联络站,广泛听取在外创业人员和务工选民的意见建议,并及时传达县委的决策部署、家乡的惠民政策及发展变化。

做好在灌省市人大代表的联系服务工作,每年在常委会会议上听取部分市人大代表的述职报告。

10、县人大常委会及县人大机关加强思想政治建设,不忘初心、牢记使命主题教育作为履行党建主体责任的重要任务来抓。按照中央和省市县委部署,成立主题教育领导小组,制定详细工作方案,全面把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,做到思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位,与党中央思想意志统一、行动步调一致。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,自觉将主题教育与依法履职结合起来,充分体现主题教育的人大特色。

坚持党的领导,充分发挥人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的作用,严格执行重大问题、重要事项向县委请示报告制度,以《会议专报》形式将常委会会议情况向县委汇报。

11、县委高度重视人大组织机构和干部队伍建设,按照省市委统一部署,迅速落实省市有关文件精神,制定实施人大机构改革方案,批准在县人大新设立社会建设专门委员会(于县十六届人大四次会议上选举产生了社会建设委员会组成人员),在县人大机关新增设信息中心、备案审查科、社会建设科。严格落实市委文件关于从党委、政府转入人大机关工作的专职委员不占人大机关编制的要求。积极推进人大机关干部与其他党政机关干部的交流,先后提拔重用6名人大机关干部。

县人大常委会高度重视常委会组成人员和机关干部的学习培训,邀请各方面人大业务专家定期举办专题讲座,赴浙江大学参加业务培训,到河南兰考、红旗渠接受红色教育,前往外地考察交流,着力提升履职能力。

充实人大专家咨询库力量,成立县人大工作理论研究会,不断深化人大制度理论和实践研究。重视加强人大新闻宣传队伍和阵地建设,认真办好《灌云人大》、人大网站、灌云人大APP平台,加大宣传力度,展现工作新作为。一年来,在《人民日报》、《人民代表报》、《人民与权力》、江苏人大网等各类报刊、杂志、网络发表文章220多篇,先后接待安徽砀山、湖北黄冈、山东泰安等外省市人大来我县参观考察20余批次,灌云人大对外形象和影响力得到了进一步增强。

12、建立健全党风廉政建设责任制,落实全面从严治党要求,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,紧紧抓牢县乡人大干部和人大代表两支队伍建设,持之以恒改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则有关精神。市人代会灌云代表团、县人代会和人大常委会严格执行关于改进会风、严肃会纪的各项规定。完善人大信访工作机制,依法认真做好群众来信来访工作,耐心听取群众诉求,接待来访群众60余人次,受理来信来访27件,及时交办、转办并跟踪落实,推动有关社情民意的解决,为促进社会和谐稳定发挥积极作用。

13、重视加强对乡镇人大及代表小组工作的联系指导,每年制定《代表小组活动意见》;坚持每季度召开一次乡镇人大工作例会,及时交流工作开展情况;召开全县乡镇人大工作规范化建设现场会,及时总结推广工作中好的经验做法;指导乡镇人大抓好议事规则、代表联系选民、代表向选民述职、代表视察活动等制度的完善和落实,各乡镇人大履职行权更加规范有效,工作活力明显增强,整体水平显著提升。先后有7名乡镇人大主席、副主席被提拔重用,乡镇人大全部配齐专职秘书。

灌云县人大特色亮点工作

2019年,县人大常委会坚持把务实创新贯穿始终,注重以求精求实、创新创优的智慧谋划思路、推进工作,在改进监督方式、提升履职实效上潜心探索。

1、与时俱进,积极创新人大工作思路和举措:

开展专题质询,奏响监督工作强劲音符针对群众反映强烈的散葬乱埋侵占土地资源、丧葬陋习屡禁不绝等殡葬乱象问题,在全市首次运用专题质询这一刚性监督办法。县政府相关部门和有关乡镇到会应询,坦承工作中存在的问题,并作出承诺,确保按期抓好整改落实。启动质询是县人大强化刚性监督的一次重要实践与探索,发挥了其特有的监督效力,取得了良好的工作和社会效果。

创立代表议事室,激活代表工作潜在动能在全省创建了第一个县人大代表议事室,根据代表提请,就全县自来水水质下降问题,首次以面对面的方式约见相关部门及自来水公司负责人,推动问题加快解决,让人大的监督更及时、更直接,获得了广大人民群众的赞许。

创建代表图书室,提升履职阵地浓烈书香最是书香能致远,在全国人大系统率先建成县级人大代表图书室,藏有涵盖政治、经济、社会、法律法规、人大业务知识等方面的纸质书籍5000余册、电子书籍20000余册和报刊杂志40余种;各乡镇人大代表之家同步建立人大代表阅览室,致力建好全县人大工作学习平台,向省市县乡四级人大代表和全县人大干部开放,引导其以学促思、以思促行。

全面实施民生实施项目票决制工作。根据市人大常委会《关于推行县乡民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见》文件精神,提请县委转发《灌云县人大常委会党组关于推行县乡民生实事项目人大代表票决制工作的意见》,县政府根据《意见》要求,公开征集2020年民生实事,并在县十六届人大四次会议进行了民生实事项目代表票决,进一步增强了公众对民生实事工作的参与度。

2、《人民日报》两次正面报道灌云县人大常委会工作。2019128日报道《江苏灌云县拓宽人大代表履职渠道》,20191125日报道《留守娃 不孤单》。

3、灌云县人大常委会研究室报送的《一二三四着力提高人大工作成效》被评为江苏省纪念地方人大设立常委会40周年征文三等奖,并入选《江苏省纪念地方人大设立常委会40周年理论研讨会论文集》。灌云县人大常委会报送的《把握关键环节 确保人大审议掷地有声》获得2019年全市人大系统调研成果一等奖。

4、以一督一届的钉钉子精神持续推动杨絮污染治理。(目前正在参加江苏人大2019年度市县人大工作十大新闻评选)每到56月份,灌云县城乡就会遭受杨絮纷飞之苦。县人大常委会作出《关于加快杨絮污染防治工作的决定》,将其作为本届人大常委会任期内持续监督的重点,实行县乡两级人大联动监督、专题视察、听取专项报告等监督方式,推动杨絮污染治理工作,充分展现地方国家权力机关的担当精神。在县委高度重视下,县乡政府和有关部门采取有力措施开展全面治理,取得了十分明显的阶段性成效,较好地缓解了杨絮对广大人民群众生产生活的纷扰,得到了全县人民的广泛赞誉。《让代表履职阵地沾着泥土,吐着芬芳》获2018年度全市人大好新闻一等奖。

5、省人大代表钟慧娟提出《关于江苏省医保药品带量采购工作的建议》被评为2019年度全省优秀代表建议。

6、庞学森代表提出的《关于开发沂河淌片区农业主题观光旅游基地的建议》,汪辉代表提出的《关于加快杨絮污染治理的建议》被评为2018年度连云港市优秀人大代表议案建议。马东等市人大代表提出的《关于推进农村集中居住改善农村人民环境的议案》被市人大常委会列为重点督办议案。

7、积极配合省市人大开展立法调研等活动16次,对交办的法律法规草案认真征求各方面意见,及时反馈上报。